西安市地下水資源管理條例

?

（2007年11月1日西安市第十四屆人民代表大會

常務(wù)委員會第五次會議通過

2007年11月24日陜西省第十屆人民代表大會

常務(wù)委員會第三十四次會議批準(zhǔn)）

?

第一條為了加強(qiáng)地下水資源的保護(hù)和管理，合理開發(fā)、利用地下水資源，防止地下水污染和超量開采造成地質(zhì)災(zāi)害，促進(jìn)地下水資源的可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國水法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)地下水資源的保護(hù)、開發(fā)、利用和管理，適用本條例。

第三條市水行政管理部門是本市行政區(qū)域內(nèi)地下水資源管理的行政主管部門。區(qū)、縣水行政管理部門按照規(guī)定的權(quán)限，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)地下水資源的管理工作。

環(huán)境保護(hù)、建設(shè)、規(guī)劃、國土資源等部門，按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)地下水資源保護(hù)、開發(fā)和利用的有關(guān)工作。

第四條任何單位和個人都有保護(hù)地下水資源的義務(wù)。對保護(hù)地下水資源成績顯著的單位和個人，市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。

第五條市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃和地下水開發(fā)利用現(xiàn)狀，編制地下水資源保護(hù)利用規(guī)劃。

第六條水行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門做好地下水動態(tài)監(jiān)測，定期開展區(qū)域地下水評價。根據(jù)地下水動態(tài)監(jiān)測和評價結(jié)果、供水水源情況劃定地下水禁采區(qū)和限采區(qū)，按照有關(guān)程序報請批準(zhǔn)后公布。

第七條下列區(qū)域?yàn)榈叵滤蓞^(qū)：

（一）嚴(yán)重超采區(qū)域；

（二）城市公共供水管網(wǎng)已到達(dá)的區(qū)域；

（三）通過替代水源已解決供水問題的區(qū)域；

（四）發(fā)生嚴(yán)重地面沉降、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域；

（五）重點(diǎn)文物保護(hù)區(qū)；

（六）其他需要禁采的區(qū)域。

地下水禁采區(qū)內(nèi)，不得新建地下水取水工程。對已有的地下水取水工程，應(yīng)當(dāng)限期封停。

第八條下列區(qū)域?yàn)榈叵滤薏蓞^(qū)：

（一）一般超采區(qū)域；

（二）一般文物保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)；

（三）其他需要限制的區(qū)域。

地下水限采區(qū)內(nèi)，嚴(yán)格控制地下水取水指標(biāo)和建設(shè)地下水取水工程，不得批準(zhǔn)需要大量取用地下水的工業(yè)和服務(wù)業(yè)建設(shè)項目。

第九條開發(fā)地下水的單位和個人，應(yīng)當(dāng)向水行政管理部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可興建取水工程。

新城、碑林、蓮湖、雁塔、未央、灞橋等六區(qū)的地下水開采由市水行政管理部門負(fù)責(zé)審批；其他區(qū)、縣的地下水開采由區(qū)、縣水行政管理部門負(fù)責(zé)審批，并在30日內(nèi)報市水行政管理部門備案。但法律、行政法規(guī)規(guī)定不需要申請領(lǐng)取取水許可證的除外。

第十條承建開發(fā)地下水鑿井施工的單位，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)。鑿井施工單位在鑿井前，應(yīng)當(dāng)向水行政管理部門提交鑿井方案和資質(zhì)證明，經(jīng)水行政管理部門核準(zhǔn)并在其監(jiān)督下方可施工。

開發(fā)地下水的單位和個人未取得取水許可審批文件的，鑿井施工單位不得承建該鑿井工程。

第十一條開發(fā)地下水的單位和個人及其委托的鑿井施工單位，應(yīng)當(dāng)按照取水許可審批文件批準(zhǔn)的取水地點(diǎn)、鑿井深度、開采層段和有關(guān)技術(shù)規(guī)范組織施工。

取水工程及其設(shè)施竣工后，開發(fā)地下水的單位和個人應(yīng)當(dāng)向水行政管理部門報送取水工程及其設(shè)施試運(yùn)行情況等相關(guān)資料；經(jīng)驗(yàn)收合格的，核發(fā)取水許可證。

第十二條取用地下水的單位和個人應(yīng)當(dāng)繳納水資源費(fèi)，取用城市地下水的單位和個人還應(yīng)當(dāng)同時繳納城市污水處理費(fèi)。水資源費(fèi)和城市污水處理費(fèi)的征收按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條取用地下水的單位和個人應(yīng)當(dāng)安裝符合質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的取水計量設(shè)施，定期檢查維修，保證正常運(yùn)行。

第十四條取用地下水應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的用途使用，不得擅自改變用途。

未經(jīng)批準(zhǔn)不得對外銷售地?zé)崴?span lang="EN-US">

第十五條城市供水應(yīng)當(dāng)以地表水為主，公共供水單位管理和使用的地下水工程，在滿足城市供水需要和確保地下水供水設(shè)施正常運(yùn)行的情況下，按照市人民政府批準(zhǔn)的年度供水調(diào)度計劃確定的指標(biāo)取用地下水。

第十六條人工湖泊注水、新建造紙企業(yè)以及發(fā)電、供熱等需要大量用水的工業(yè)建設(shè)項目，不得開采地下水。

第十七條開采礦泉水的，應(yīng)當(dāng)在勘測基礎(chǔ)上由礦管部門簽署鑒定結(jié)論后報水行政管理部門審批。

第十八條開發(fā)利用地?zé)崴畱?yīng)當(dāng)控制開采量和限定開采井距，防止水源枯竭和井間取水相互影響。

地?zé)崴拈_發(fā)使用權(quán)可以通過招標(biāo)、拍賣等方式確定。

西安城墻以內(nèi)不得新建地?zé)崴∷こ毯驮黾拥責(zé)崴∷俊?span lang="EN-US">

第十九條市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)濕地的規(guī)劃和建設(shè)。

鼓勵、支持單位和個人因地制宜，采取人工回灌、雨水滲透等措施，增加地下水的有效補(bǔ)給。

地?zé)崴┡约八吹販乜照{(diào)取用地下水的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)回灌措施。

第二十條多層地下水的含水層水質(zhì)差異較大的，應(yīng)當(dāng)分層開采；對已受污染的含水層，不得混層開采。

第二十一條興建地下工程設(shè)施或者進(jìn)行地下勘探、采礦等活動，必須采取有效防護(hù)措施，防止污染地下水。

第二十二條禁止任何單位和個人從事下列污染地下水的行為：

（一）將不符合國家回灌水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的水灌入地下；

（二）利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物；

（三）使用無有效防止?jié)B漏措施的溝渠、坑塘等輸送或貯存含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物；

（四）使用不符合國家有關(guān)農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的污水進(jìn)行灌溉；

（五）利用含有毒污染物的污水作肥料；

（六）使用劇毒和高殘留農(nóng)藥；

（七）其他污染地下水的行為。

第二十三條在城市集中供水區(qū)及農(nóng)村生活飲用水地下水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止進(jìn)行與取水和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項目及其他可能污染水源的活動。

第二十四條地下水取水工程廢棄的，水行政管理部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督取水工程所有人及時填埋取水井。

第二十五條違反本條例規(guī)定，開發(fā)地下水的單位和個人未經(jīng)批準(zhǔn)擅自修建地下水取水工程的，由水行政管理部門責(zé)令停止違法行為，限期拆除；逾期不拆除的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法單位和個人承擔(dān)，并處1萬元以上10萬元以下的罰款。

第二十六條違反本條例規(guī)定，鑿井施工單位不具備相應(yīng)資質(zhì)承建開發(fā)地下水取水工程、承建未經(jīng)批準(zhǔn)的鑿井工程或者未按照批準(zhǔn)的鑿井方案鑿井的，由水行政管理部門責(zé)令停止施工，并處5000元以上5萬元以下的罰款。

第二十七條違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取用地下水的，由水行政管理部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，責(zé)令其限期補(bǔ)繳應(yīng)當(dāng)繳納的水資源費(fèi)，處2萬元以上10萬元以下罰款。

第二十八條違反本條例規(guī)定，未安裝計量設(shè)施的，責(zé)令限期安裝，并按照日最大取水能力計算的取水量和水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)計征水資源費(fèi)，處5000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。

計量設(shè)施不合格或者運(yùn)行不正常的，責(zé)令限期更換或者修復(fù)；逾期不更換或者不修復(fù)的，按照日最大取水能力計算的取水量和水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)計征水資源費(fèi)，可以處1000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。

第二十九條違反本條例規(guī)定，擅自對外轉(zhuǎn)供、銷售地?zé)崴?，由水行政管理部門責(zé)令改正，并處2萬元以上5萬元以下罰款；拒不改正的，吊銷取水許可證。

第三十條違反本條例規(guī)定的其他行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第三十一條依照本條例規(guī)定，對單位處5萬元、個人處5000元以上罰款以及吊銷取水許可證的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

第三十二條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第三十三條水行政管理部門及其他有關(guān)部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條本條例自2008年1月1日起施行。